创业孵化基地认定

发表时间:2019-09-22 14:57:06 4676

1、文件依据

市人社局、市财政局《关于印发西安市创业孵化基地(返乡创业园区)认定管理暂行办法的通知》(市人社发〔2018〕20号)


2、申请条件

(一)孵化基地




1.基地的创办主体或授权运营者为独立法人,具有固定的办公场所和具备相应专业知识技能的管理服务团队;


2.能够提供生产经营场地、基本办公条件和共享的服务空间,有相应的道路、停车、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施;


3.运营状况良好,安排创业孵化的面积达到其实有总面积30%以上,建有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度,以及系统规范的循环孵化方案和退出机制,具有连续滚动孵化的能力;


4.有相应的创业就业扶持政策,设有为入驻孵化实体提供创业资助,以及经营场地、水电暖、物业管理费用减免等具体的资金优惠政策,并与入驻创业实体签订书面创业孵化协议;


5.有配套的创业服务,能够协助创业者办理开业手续,申请扶持资金,提供政策咨询、项目开发、风险评估、创业培训、融资贷款、事务代理、跟踪扶持等“一条龙”的创业服务。


6.各类型孵化基地参考标准:


①市场类孵化基地。基地面积不少于3000平方米,地理位置适宜,市场经营项目相对专业化,有不少于30个相对独立的经营单位,有专门的市场管理机构和管理制度。


②加工类孵化基地。以集中培育年营业收入200万元以下的生产加工型小微企业为主,入驻企业不少于10家,吸纳就业总数不少于100人。


③楼宇类孵化基地。总面积不少于3000平方米,有独立办公室,有30个以上独立经营的创业者入驻。


④平台类孵化基地。政府园区平台类孵化基地:由政府集中统一规划,在提供孵化服务、培育创业项目方面已形成产业集群效应的工业园区、农业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等。新型创业服务平台类:对创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化基地,具备为创业者提供专业化服务的能力,有专业的管理团队,能够定期组织开展创业路演、创业大赛、创业论坛等活动,能为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。要求平台实际运营时间2年以上,经营状况良好,在孵企业或项目不少于30家,年孵化企业数占在孵企业或项目数的25%以上,平台每年用于支持在孵企业发展的孵化资金不少于50万元。




(二)返乡园区




1.经相关职能部门批准,有相应的审批手续,园区运营管理机构具有独立法人资格,合法运营;


2.具有一定规模的生产经营场地,能够为入驻创业实体提供厂房或经营场地、基本办公条件和后勤保障服务,有必备的生产、流通、安全、通讯、生活等基本配套设施;


3.具有孵化功能,安排创业孵化的面积达到其实有总面积20%以上, 能够免费提供政策咨询、信息服务、开业指导、协助创业贷款支持、创业培训和融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;


4.有健全的管理制度,建有完善的创业企业评估准入退出、财务管理、日常管理服务等规章制度;


5.有相应创业就业政策扶持,设有为入驻孵化实体的创业资助、经营场地费用和相关补贴或减免等项目以及扶持期限。


6.各类型返乡园区参考标准:


①门面类孵化基地。方便消费者、地理位置相对适宜,由不少于30个独立经营的门面集中组成,每个门面不少于15平方米。入孵项目以扶持贫困劳动力和返乡农民工优先。


②种养殖类孵化基地。具有培育以现代种植业、养殖业为主要经营内容的小企业的能力。或以农业合作社形式、涉农企业为主体分包经营等模式,能够扶持有创业愿望的农户参与,带动一批困难人员就业。入孵项目以扶持贫困劳动力和返乡农民工优先。


3、补贴标准

市级创业孵化示范基地(返乡示范园区)可申请不超过60万元补贴资金;市级孵化基地(园区)可申请不超过30万元补贴资金;市级服务平台可申请不超过20万元补贴资金;区县级孵化基地(返乡园区)补贴标准可参照市级补贴标准(不得超过)由所在区县自行确定。


4、申请流程

创业孵化基地和返乡园区评估认定程序:




(1)申报。各行政区县人社部门主要以公告或通知的形式,启动评估认定工作。申请认定孵化基地(返乡园区)的单位,应自公告或通知发布之日起15个工作日内,向基地登记注册所在地行政区县人社部门提供相应的申报材料。


(2)资料初审。基地登记注册所在地行政区县人社部门负责申报资料的初次审核,并根据申报资料反映的有关情况,确定实地考察评估对象。


(3)实地考察。基地登记注册所在地行政区县人社、财政部门共同组织政府有关部门工作人员、创业指导专家等人员,组成专家组,进行实地考察评估。


(4)公示认定。对达到基本条件和建设标准的拟认定对象,由基地登记注册所在地行政区县人社部门经会议研究后,在官方网站进行7个工作日的公示。公示无异议的,基地登记注册所在地行政区县人社部门正式行文认定,并授予牌匾。




市级孵化示范基地(返乡示范园区)评估认定程序:




市人社部门以公告或通知形式启动当年度评估认定工作。在已被认定为区县级创业孵化基地(返乡创业园区)内选择考察,由各区县人社部门推荐。市人社部门根据示范基地申报条件对申报单位进行资料核查并择优推荐,市人社部门联合市财政部门组织专家进行示范基地评审会,实地复核后确定当年度市级孵化示范基地(返乡示范园区)名单,公示无异议后,对入选的市级孵化示范基地(返乡示范园区)正式行文认定,并授予牌匾。


5、申请资料

区县级孵化基地(返乡园区)的申报:




已建成的孵化基地(返乡园区),或两类主体的运营管理机构向基地登记注册所在地行政区县人社部门提出书面申请,并提供下列基本材料:


(1)《西安市(区县)创业孵化基地(返乡创业园区)申请表》(附件1),孵化基地(返乡园区)基本情况介绍;


(2)证明申报主体或其运营管理机构为独立法人机构的相关材料、主要负责人身份证复印件,申报主体不是独立法人机构的,还应提供说明孵化基地与运营管理机构法律关系的相关材料,申报返乡创业园区的还应提供相应审批手续;


(3)申报主体房产证或与产权所有人5年期以上租赁合同复印件,以及生产经营场所和相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络等生产经营基础配套设施情况证明材料;


(4)创业孵化或创业扶持方案、为入驻创业实体提供的优惠政策汇总,以及创业孵化协议或创业扶持协议范本;


(5)管理服务团队情况,财务管理、日常管理服务等规章制度复印件,以及入孵到出孵流程图,出孵机制;


(6)在孵或享受扶持政策创业实体花名册(附件2),孵化场地照片;


(7)能够反映孵化基地(返乡园区)基本情况的相片5张和5分钟以内的视频短片。



市级孵化示范基地(返乡示范园区)的申报:




主要由区县级人社部门依据孵化基地(返乡园区)建设总体情况,择优推荐。中央驻陕单位、省直、市直部门(单位),以及部属、省属、市属普通高等院校设立的孵化基地可直接向市人社局提出申请。推荐、申报市级创业孵化示范基地或返乡创业示范园区应提供下列材料:




(1)区县级人社部门推荐函或中央驻陕单位、省直、市直部门(单位),以及部属、省属、市属普通高等院校书面申请。


(2)《西安市市级创业孵化示范基地(返乡创业示范园区)申请表》(附件3);


(3)孵化基地(返乡园区)基本情况介绍,以及达到市级示范建设标准的有关证明材料;


(4)近3年累计孵化或扶持创业实体花名册(附件4)。


(5)提供一份PPT或短视频展示,时长不超过5分钟,以展示基地为入孵企业所提供的服务以及日常活动。


6、办理地点

企业向注册地所在行政区人社部门申请


7、联系方式

咨询电话:市就业服务中心029-82284238